各位领导、同志们：

　　在盟委、行署的高度重视下，全盟教育体育工作会议今天在这里隆重召开了，这是继2002年全盟基础教育工作会议和2003年全盟体育工作会议之后盟行署召开的专题研究部署教育体育工作的又一次重要会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实全盟经济工作会议和2005年全区教育体育年度工作会议精神，总结2004年全盟教育体育工作，安排部署2005年和今后一个时期的主要工作。

　　在今天的会议上，张书记和王盟长将分别作重要讲话，盟行政公署与三旗人民政府将签订“两基”巩固提高目标管理责任书。会议十分重要，希望与会代表和同志们认真学习领会精神，全面贯彻落实。

　　下面，结合会议的主题我讲两个方面的问题。

　　一、2004年工作的简要回顾与总结。

　　2004年，全盟教体系统在盟委、行署的正确领导下，围绕“办人民满意的教育体育”这一宗旨，坚持科学发展观，解放思想，实事求是，深化改革，开拓创新，圆满完成了年度各项工作任务，为全盟的三个文明建设做出了积极的贡献。

（一）“两基”成果得到进一步巩固提高。在各级政府、教育行政部门的不断努力下，全盟中小学校的办学条件、办学水平、办学质量不断提高。2004年，盟行署教育督导团首次对各旗人民政府教育工作进行了督导评估，在肯定成绩的同时，对存在的突出问题提出了改进意见。从督导评估情况看，各旗人民政府均把“两基”工作摆在教育工作重中之重的地位，加强组织领导，完善政策措施，努力加大投入，“两基”各项指标均有不同程度的提高，“以县为主”的管理体制得到全面落实，有力的推动了全盟“两基”巩固提高工作。2004年全盟小学适龄儿童入学率达100%，初中入学率达99.98%，高中入学率达84%，小学、初中辍学率分别控制在0.28%和1.02%以内，青壮年非文盲率达97%以上。

（二）未成年人思想道德建设进一步得到加强。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》和新修订的《中小学生守则》及《中小学生行为道德规范》，制定了《阿拉善盟关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》，充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。通过深入调研，制定下发了《关于进一步加强法制教育　预防在校生违法犯罪的紧急通知》和《关于在全盟教育系统开展预防和减少在校生违法犯罪专项整治活动的实施意见》。2004年下半年在全盟教育系统集中开展“预防和减少在校生违法犯罪专项整治活动”，由于责任到人，措施得力，工作到位，在校生违法犯罪上升的势头得到有效遏制，学生遵纪守法的自觉性普遍提高，学校德育工作的针对性、时效性不断增强。

（三）基础教育课程改革工作全面启动。2004年秋季阿左旗义务教育阶段（汉授）起始年级启动新课程改革后，我盟已全面启动了基础教育课程改革，进入课改实验的学校57所，参加课改实验的班级255个，学生8623名、教师750多名。为转变观念，顺利实施课改，更好地推进基础教育教学改革，盟旗教育部门聘请有关专家进行专题讲座，组织对承担课改任务的教师进行了全员培训。盟行署专门印发了《关于规范义务教育学制的通知》，进一步明确了今后全盟适龄儿童入学年龄由七周岁逐步向六周岁过渡，学制由“五·四”制过渡为“六·三”制等与新课程改革体系相互衔接配套的问题，同时，还对全盟初中毕业考试和高中招生制度的改革进行了积极探索，这些举措为全盟基础教育课程改革和扎实推进素质教育打下了较好的基础。

（四）中小学人事制度改革稳步推进。盟行署《关于进一步深化中小学人事制度改革的实施意见》下发后，各旗党委政府十分重视。各级教育行政部门在党委、政府的领导下积极与各相关部门协调工作，拟订方案，推行实施。特别是阿左旗2004年制定和实施了《关于进一步深化中小学人事制度改革的实施意见》、《中小学校长遴选聘任方案》和《中小学教职工全员聘用制实施方案》等配套政策，已遴选聘任了18名中小学校长（园长），45名副校长，完成了1745名教师竞争上岗聘用工作，对落聘教师也已开展了为期六个月的集中强化培训。阿左旗中小学人事制度改革稳步有序的全面推进，使全盟中小学人事制度改革有了突破性进展，为全盟全面推行中小学人事制度改革积累了宝贵经验。阿右旗、额济纳旗在中小学人事制度改革方面也进行了积极探索，为下一步全面推进改革打下了良好的基础。

（五）教师队伍建设取得显著成绩。一是隆重召开了第二十个教师节庆祝大会，盟委行署主要领导出席大会并做了重要讲话，同时盟委行署还表彰奖励了三十一名盟级优秀教师和教育工作者，使全盟广大教师、教育工作者倍受鼓舞，为营造尊师重教的良好社会氛围起到了积极的推动作用。二是认真贯彻落实党的知识分子政策，切实为教师办好事办实事。盟委、行署已决定将现行的班主任津贴提高到每人每月50元；每年为教龄满25年的专任教师免费体检一次；为盟级学科带头人每人每月发放80元特殊津贴。各旗也相继出台了有关政策，努力提高教师待遇，特别是阿右旗政府出台了七项优惠政策为广大教师办实事。这些重要举措的出台和落实，充分体现了党和政府对广大教师的亲切关怀和对教育工作的高度重视，这对稳定教师队伍，调动和发挥广大教师教书育人的积极性、创造性必将发挥重要作用，产生深远的影响。三是大力开展中小学骨干教师、校长提高培训、课改师资培训、学科专业培训、教育信息技术培训和普通话培训测试工作，全盟教师队伍整体水平不断提高。

（六）高中阶段教育有了长足的发展。2004年高中教育基础设施、教学设备、教学管理得到进一步加强。阿盟一中被评定为自治区级示范性普通高中，标志着我盟普通高中教育办学水平迈上了新的台阶，实现了我盟具有优质高中教育资源的新跨越。阿左旗职业中学顺利通过自治区重点职业学校的复查验收，我盟职业教育办学水平有了新的提高。2004年全盟高中招生2075人，高中入学率达84%，参加普通高考1220人，本科录取299人，录取率为24.5%，专科录取644人，录取率为52.8%，专本科录取率为77.3%，参加职业高中对口招生考试165人，录取162人（其中本科4人），录取率为98.2%，教育教学质量稳步提高。

（七）扶困助学工作成效显著。为加快农村牧区基础教育事业的发展，减轻农牧民负担，国家自治区从2004年开始实施“两免一补”政策，我盟三个旗全部纳入“两免一补”实施范围，2004年我盟落实“两免一补”专项补助资金131万元，共有11639名家庭贫困的农村牧区学生和特教学生享受到这一优惠政策。在各级领导的关心重视下，社会各界继续积极参与为贫困学生奉献爱心活动，“阿盟救助贫困学生基金会”成立两年来，共收到社会各界捐款57万余元，已资助贫困大学生近300余人。与此同时，各旗也采取结对帮扶，定向资助等措施筹措资金，资助贫困学生625人。

（八）认真实施中小学危房改造工程，全盟基础教育办学条件进一步得到改善。2004年，我盟实施中小学危房改造工程项目学校8所，改造危房面积11720平方米，总投资876万元。危改工程的实施使一幢幢教学楼、实验楼拔地而起，校园面貌大为改观。与此同时，多方筹资加快了以现代教育信息技术装备为主的内部设施配套建设，极大的改善了学校的办学条件。

（九）教学改革不断深入，办学行为进一步规范，教育质量稳步提高。以提高教育教学质量为核心的教改教研活动朝着注重实用、实效的方向发展，对不规范的办学行为进行了纠正和整顿，教育教学管理进一步加强，基础教育的教学质量稳步提高。

（十）群众体育蓬勃发展，全民健身活动日趋丰富。2004年在全盟范围内开展了以“生活奔小康，身体要健康”为主题的全民健身宣传周活动，在“健身周”期间，全盟参加体育锻炼健身活动的人数达15万人次。结合实际组织开展了不同层次的全民健身活动和比赛，群众体育工作做到了“天天有活动，月月有比赛”，为此我局被国家体育总局授于2004年全国全民健身周优秀组织奖。阿左旗新建的“巴彦浩特多功能体育场”的交付使用，极大的满足了广大人民群众参加体育活动的需求，提升了我盟体育工作的水平和形象。2004年全盟体育人口达72462人，占全盟总人口的40.24%，比2003年增长了0.8个百分点。在《内蒙古自治区盟市（2001－2005）体育工作目标化管理责任书》年度检查验收中，我盟总分名列全区第七位。

（十一）学校体卫艺工作成效显著。举办了全盟第三届中小学生艺术周活动，艺术周期间共有1112幅书画、摄影、劳技作品，269件电脑艺术作品及72个文艺节目参加了评选和演出，文艺节目形式多样、艺术作品精彩纷呈，从一个侧面真实反映了我盟开展素质教育，认真实施以学校体育、卫生、艺术为主要内容的“33211”工程所取得的阶段性成果。在中小学全面推行《国家体育锻炼标准》，全盟中小学生达标率为95.2%，其中优秀率为14.77%，比2003年增长了2.48个百分点。

（十二）积极开展业余训练，竞技体育整体水平有所提高。按照我盟参加全区第十一届运动会的实施方案，认真开展训练工作，积极参加年度比赛。2004年我盟射击、拳击、摔跤、田径、射箭等各项目代表队参加全区各项体育竞赛，共获金牌5枚、银牌4枚、铜牌8枚，其它奖牌21枚的好成绩。配合盟农牧局、盟残联组团参加了全区农民运动会和残疾人运动会并取得了较好成绩。

（十三）努力开发体育产业，体育市场有所发展。一是在额济纳举办（国际）金秋胡杨生态旅游节和阿左旗举办全国越野摩托车竞标赛活动时，采用出售冠名权、开发大会场地广告等市场运作方式，积极开展创收活动。二是阿左旗成立了“阿拉善乌日斯公司”作为体育中介组织，先后开发了沙漠冲浪、沙滩排球、沙滩拔河、赛马、射箭、射弩等具有民族特色的体育旅游项目，进一步拓展了体育市场。三是积极搞好电脑体育彩票发行销售工作，全年共销售体育彩票143 万元，体育彩票销售额增幅位居全区第一。

　　2004年全盟教育体育工作取得的成绩是我们坚持科学发展观，在各级党委、政府的领导下，全盟广大教体工作者奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此我代表盟教体局向全盟教育体育战线的同志们，向关心支持教育体育事业的领导和社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我盟教育体育改革和发展还面临不少困难和问题，多年来积累的一些深层次矛盾还没有从根本上解决，同时又出现了一些新情况、新问题。一是教育发展的总体水平还不高，与人民群众的期望和要求仍有较大差距；教育均衡发展的任务还很重，区域之间、校际之间办学条件、办学水平存在明显差距，教育质量有待进一步提高；二是师资水平与全面推进素质教育的要求还有差距，转变观念，提高教师综合素质仍然是今后长期而艰巨的任务；三是竞技体育后备人才不足，优秀教练员短缺，体育整体竞争实力不强；四是全盟教育体育经费投入与教体事业发展的客观需要相比仍严重不足，成为制约教育体育事业发展的“瓶颈”。这些问题都有待于我们在今后的工作中进一步改进和加强。

　　二、2005年及今后一个时期的主要工作及措施。

　　2005年是贯彻落实科学发展观，保持教育体育良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”规划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，做好今年的教育体育工作具有十分重要的意义。全盟教育体育工作2005年和今后一个时期的主要任务是：

（一）教育工作

1、坚持一个“重中之重”：巩固和提高“两基”达标成果依然是基础教育工作的“重中之重”。一是重点加强对各旗 “两基”巩固提高工作的督导检查。通过开展专项督查，有针对性的做好查漏补缺和整改工作。确保阿右旗、额济纳旗、阿左旗分别于2005、2006、2007年顺利通过自治区的复查验收。二是坚决按照盟行署的要求实施好“两免一补”和“扶困助学”工程，加大扶困助学力度，进一步加强防流控辍工作，坚持辍学月报制度，消除中小学生因贫辍学的现象。三是继续科学合理调整中小学布局，加大对薄弱学校的改造力度。要围绕全盟“转移发展战略”和城乡一体化建设的要求，结合撤乡扩镇和转移集中的总体布局，进一步合理调整现有学校布局，撤小并大，撤弱并强，整合资源，优化配置，以相对集中办学为原则，使中小学校教育布局与城乡一体化发展相一致、相衔接。要做好吉雅盐化集团公司所属学校的移交接收准备工作，在确保平稳移交的基础上，重新进行学校布局调整，整合优化教育资源。要多方筹措资金，加大对薄弱学校的改造力度，从政策资金上予以扶持，进一步优化教育资源配置，从根本上推动基础教育的协调均衡发展。

　　我盟“两基”工作虽然取得了阶段性成果，但仍存在一定的困难和问题，面临的形势依然十分严峻，主要表现在整体发展水平依然较低，教育投入不足，地域之间发展不平衡，教育基础薄弱等，所有这些，都不容我们有丝毫松懈。全盟教育系统一定要在各级党委和政府的领导下，切实抓紧、抓好、抓细、抓实“两基”巩固提高工作，确保实现既定目标。

2、深化“两项改革”：

　　－－深化基础教育课程改革。把深化基础教育课程改革作为实施素质教育的核心，采取有力措施力争在改革课程设置和教学方法，改革考试评价制度，加强德育工作等方面取得突破性进展。我盟基础教育课程改革已全面进入实验，各地要认真进行总结和研究，对取得的成效和存在的不足要进行理性分析，为今后全面推行提供可借鉴的经验。要坚持以科研为先导，以课改为核心，以示范校为龙头，名师带动，把素质教育向纵深推进。今年适当时候要召开基础教育课程改革经验交流和表彰大会，以推广典型，激励先进，寻找差距，形成对策，推动全盟课改工作的顺利实施。

－－深化中小学人事制度改革。在认真总结经验的基础上，大力推进和深化中小学人事制度改革。一是要完善教师聘用制，实行中小学新任教师公开招聘制度，逐步建立对教师实行公开招考、聘任上岗和人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，重能力，重实绩，重贡献，重创新的新型选人用人机制。二是进一步完善校长聘任制。以改革校长的选拔任用和管理为重点，继续推进中小学校长公开竟聘工作，理顺校长管理体制，实行校长任期制。认真落实校长任期目标责任制，加强对校长履行岗位职责及任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩，形成有效的激励机制。三是深化学校分配制度改革。完善体现教师岗位职责、工作绩效和实际贡献的工资保障和激励机制，发挥工资导向作用，使工资福利向一线教师和贡献突出的人员倾斜。四是建立教师定期交流制度，做好旗镇学校对基层学校的支教工作。旗镇学校每年要选派一定数量骨干教师到基层学校开展传、帮、带活动，基层对口学校每年也要选派一定数量有培养潜力的教师到旗镇学校上岗学习。通过校际间的师资交流，达到互相学习、共同提高的目的，逐步缩小学校之间教育水平的差距，促进学校和地区办学水平和教育质量的整体提升。

3、实施“三项工程”：

　　－－实施学校建设工程。结合国家“二期危改工程”的实施，努力消除Ｄ级危房，采取有力措施，多渠道筹措更多的建设资金，大力改善办学条件。继续深入开展花园式学校创建活动，以点带面，全面推开，努力营造良好的育人环境。实施好“二期危改工程”，对推进“两基”巩固提高工作，大幅度改善中小学办学条件，具有历史性的意义和作用，因此，各级教育行政部门和中小学校要认真按工程项目实施程序，组织好项目建设，严把质量关，增加透明度，实施“阳光工程”。

　　－－实施教育信息技术工程。大力推进现代信息技术教育，在充分发挥现有现代远程教育设备作用的同时，建立盟级教育信息中心，构建教育信息平台，开通阿盟教育体育网站，进一步整合优质教育资源，逐步辐射到各级各类学校，努力实现优质教育资源共享，投入资金增加学校微机的拥有量，以教育信息化带动教育现代化。

　　－－实施“扶困助学”工程。认真落实国家、自治区实施的“两免一补”政策，充分调动社会各界参与扶困助学的积极性，广泛筹措资金，加大扶困助学力度，争取不让一个孩子因贫失学。

4、突出“四个重点”。

　　－－突出学校德育工作。各级教育行政部门和学校要进一步端正办学思想，牢固树立育人为本，德育为先的宗旨，切实把德育工作放在各项工作的首位，科学确定德育内容和德育目标，建立加强和改进学校德育工作的长效机制。一要全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》及盟委办、行署办印发的《关于进一步加强和改进学校德育工作的意见》，充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，继续深入开展“预防在校生违法犯罪专项集中整治活动”。二要坚持学校教育为主渠道，综合利用德育资源，创新德育途径和方式。加强德育实践，切实提高德育工作的针对性和实效性。三要认真贯彻新《守则》、新《规范》，狠抓中小学生养成教育，促进全社会基础文明程度的提高。四要完善学校、家庭、社会三结合教育机制，努力营造有利于青少年儿童健康成长的良好环境。

　　－－突出民族教育工作，切实优先重点发展民族教育。要认真落实加快民族教育改革与发展的各项政策措施，充分利用好国家和自治区的扶持政策，进一步加大对民族教育的投入，加强基础设施建设，完成盟民族中学音体美教学活动中心的建设。继续深化民族教育创新、“三语”教学改革和新课程改革，积极进行“小班化”教学模式的探索，全面提高民族学校的管理水平和教育教学质量,力争把盟民族中学办成西部一流的民族学校。

　　－－突出高中阶段教育和成人高等教育，抓好学前幼儿教育。科学制定全盟高中教育发展规划，重点办好阿盟一中（全盟唯一一所自治区级示范性普通高中）、阿盟民中（全盟唯一一所民族高中）和阿左旗职业中专，通过“请进来，走出去”与发达地区名校“结对子”等形式，不断吸取先进的办学理念、办学思想，改进教育教学方法，努力提高教育质量。力争把阿盟一中打造成我盟的教育名牌，并以此为龙头，努力扩大优质教育资源，带动全盟高中阶段教育均衡发展。阿左旗职业中等学校要以就业为导向，面向社会和市场需求，深化教育教学改革，充分发挥自治区级重点职业学校的示范作用，带动全盟中等职业教育的快速发展。努力办好阿盟广播电视大学，不断增强为阿盟经济和社会发展服务的功能，使其真正成为阿盟地区现代远程开放学历教育基地和综合职业教育培训基地。学前幼儿教育要坚持以公办幼儿园为龙头，积极发展民办幼儿园，进一步提高学前幼儿教育的普及率，提高学前三年教育和学前一年教育的受教育率。

　　－－突出教师队伍建设。今年我盟将启动为期三年的“教师队伍建设年”活动，这项活动的开展是在新形势下，全面提高我盟教师队伍整体素质的一项重大举措。全盟教育系统要切实开展好“教师队伍建设年”活动，紧紧围绕建设一支数量充足、师德高尚、素质优良、结构合理的教师队伍的总体目标，着眼整体优化，着力素质提高。通过师德建设、继续教育、教师培养、教研教改等活动的开展，把提高教师思想境界、师德素养、教学能力、专业水平等全面结合起来，进一步完善各项管理制度和考评机制，强化对教师的教育和管理，在练内功、强责任、树形象上下功夫，切实提高教师队伍的整体素质，为全面提高教育质量提供可靠保障。

5、狠抓“两个焦点”：

　　－－狠抓系统行风建设。随着经济发展和社会进步，教育已成为全社会最为关注的焦点之一。全盟教育系统必须牢固树立“办人民满意的教育”的思想，把“办人民满意的教育”作为教育系统行风建设的目标，采取切实有效的具体措施，进一步加强教育系统行风建设。一是坚持依法行政、依法治教。要进一步规范各级教育行政部门在政策制定、宏观调控和监督指导方面的职能，提高行政水平。加强行政执法力度，进一步规范办学行为，提高学校的依法办学和依法治教能力。这里我特别强调，教体系统必须牢固树立全盟一盘棋的思想，必须确保教体行政部门政令畅通，令行禁止，必须确保上级各项政策、措施和规定落实到位。少数自行其事的行为必须予以纠正，严重违纪、违规的必须严肃查处。同时要继续做好教育普法工作，积极推进政务和校务公开。二是要从维护人民群众的根本利益出发，继续下大力气把治理教育“三乱”工作推向深入，特别要规范收费行为，严格执行收费政策，严格执行“一费制”，加大“一费制”政策的宣传力度，采取定期检查，聘请收费监督员，公开收费项目等措施，实行“阳光收费”，坚决制止教育乱收费。要树立“反复抓，抓反复”的思想，建立健全规范收费行为的长效机制，切实防止教育乱收费现象反弹。三是围绕人民群众关心的就学、招生、考试、师德等重点、热点问题，认真采取实质性措施，实行“阳光招生”、“阳光考试”，对违规违纪行为，加大惩治力度。

　　－－狠抓学校（幼儿园）安全工作。我们一定要从全盟改革发展稳定的大局出发，牢固树立安全重于泰山，稳定压倒一切的思想。安全不保，其他一切工作都无从谈起。各级教育行政部门和学校、幼儿园都要高度重视安全工作，进一步建立健全安全责任制和责任追究制，完善校园安全措施，定期对校园设施设备及校园周边环境进行治理整顿，排除校园安全隐患，特别是要进一步完善学校校舍卫生安全和重大事故预防和应急机制，坚持重大事故报告制度，以切实保障师生员工的生命和健康安全。

6、确保“两个提高”。

　　－－确保教育教学质量不断提高。教育教学质量是学校的生命线，是教育事业健康、持续、快速发展的保证，更是衡量我们是否办人民满意教育的根本标准。近年来，我盟办学水平和教育教学质量在逐年不断提高，但与先进地区相比还有差距，同广大人民群众享受优质教育的要求和期望比差距就更大。为此，我们任何时候都不能放松质量这根弦，任何时候都要把提高质量作为头等大事。要全面提高教育质量，就必须站在对学生一生发展和幸福负责的高度，进一步端正办学思想，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，严格执行国家课程方案，开齐课程，开足课时，按照课程标准组织教学。牢固树立“育人为本，质量第一”的思想，坚持以教学工作为中心，突出强化教学管理，深化课堂教学改革两个重点，努力作好三篇文章：加强教学常规管理，努力在“管”字上做文章；加强教研教改和教师素质提高，努力在“教”字上做文章；加强德育教育及学法研究，培养学生的学习习惯和学习能力，努力在“学”字上做文章。要解决好时间与效率的问题，既要有时间作保证，又要提高工作效率。必须坚持实干加巧干，走科学高效的路子，要研究教法和学法的问题。教育是使人聪明的学问，既要发挥学生的主体作用，更要发挥教师的主导作用。要提倡精研、精讲、精练使学生基本功扎实，同时也要注重培养学生学会学习、自主学习的能力，要努力使学生把学习当成是一种乐趣、一种享受，而不是负担和压力。要研究解决教研教改的针对性和实效性的问题，要坚持实用、实际、实效的原则搞教研教改，要坚持科研兴教，教研兴校，依靠教科研提高教学质量。要研究解决教学常规管理中形式主义和无效问题，把教师从繁重无效的劳动中解放出来，集中精力和时间研究教法、学法，研究探索提高质量的措施和办法。目前，我盟有一部分校长、教师对提高质量与实施素质教育的关系认识有偏差，一谈实施素质教育就不敢抓管理、抓质量，摆花架子、搞形式主义，一谈抓质量就脱离素质教育，穿新鞋走老路，唯分数论质量、论教师、论学生，搞题海战术、加班补课，继续实行应试教育的笨办法，搞的教师、学生苦不堪言。为此，树立新的质量观，把“成人”与“成才”作为教育质量的根本标准，形成新的科学的教育质量评估体系就显得尤为紧迫和必要。同时，只有真正树立全面的质量观，才能推进完全意义上的素质教育，才能冲破唯分数论质量的束缚，大面积提高教育教学质量。

　　－－确保学校办学水平不断提高。一所学校的办学水平和教育教学质量高不高关键在校长，不解决好校长的办学思想、办学理念问题，提高学校管理水平和办学水平就是一句空话。校长对学校的领导，首先是思想上的领导，其次才是行政上的领导。校长在办学中，要给学校生存以灵魂，要给学校发展以方向，要给学校前进以动力，这灵魂、方向与动力就是学校先进科学的办学思想、办学理念。目前，我盟学校的整体办学水平还不高，部分学校校长重智育、轻德育，重教学、轻教育，重优生、轻差生，重分数、轻管理的倾向仍然比较突出，办学思想陈旧，办学理念落伍。全面提高办学水平，就必须用科学的办学思想、办学理念，指导学校的各项工作，抓管理、抓质量就是要全面贯彻党的教育方针，促进学生全面发展、健康成长，为终身发展奠定基础。学校必须坚持教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。学校管理要有科学的思想、科学的制度和科学的方法，要扩大教职工的知情权、参与权和决策权，推进决策和管理的民主化、科学化，实现学校全面管理、全员管理和全过程管理。在解决校长办学思想理念、认识的同时，教育行政部门的领导也要牢固树立科学发展观，不断解放思想更新观念，多调研，勤思考，在管好校长不折不扣执行党的各项教育路线方针政策和法律、法规的前提下，更多的要做好指导和服务，从宏观上把握学校的办学方向，促进校际间的均衡发展，努力提高办学水平。

（二）体育工作

　　2005年全盟体育工作要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，围绕《内蒙古自治区盟市（2001－2005）体育工作目标化管理责任书》的各项任务，抓好以下三项工作。

1、群众体育工作要突出“三个重点”、抓好“三项活动”。今年是《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》颁布10周年，要结合国家、自治区安排的纪念活动,紧紧围绕青少年体育以学校为重点，农牧区体育以苏木镇为重点，城市体育以社区为重点这个主题，因地制宜，形式多样地搞好2005年系列群众体育活动。着重要抓好“三项活动”，一是抓好每年固定举办的全民健身周活动,认真组织好2005年全民健身月活动。认真办好 “全盟第十二届中学生运动会”。要利用节假日举办小型多样的单项比赛，就近、就便开展群众喜闻乐见的活动，让大家活动起来，努力增加体育人口；二是认真抓好五个“百万人群”（百万职工、百万青少年、百万农牧民、百万老年人、百万妇女）健身活动和少数民族传统体育活动，要结合阿盟实际，充分发挥体育总会及各单项体育协会的作用，积极开展以驻镇单位、居委会为主的“文体进社区”活动，努力加强社区体育建设，发动各单位、各部门积极参与，加大投入，做到大型活动抓参与，日常活动抓普及，节日活动抓重点，地区活动抓特色，努力拓展具有地方和民族特色的群众性体育活动，做到“天天有活动，月月有比赛”。继续深入开展体育三下乡活动，加大对农牧区体育工作和农牧民体育活动的支持，促进农牧区体育事业发展。充分发挥苏木文体站的阵地作用，广泛开展农牧民喜闻乐见的体育活动和民族传统体育活动，选拔推荐体育先进苏木参加全区评选。在学校继续推进以学校体卫艺工作为重点的“33211工程”的实施。在阿右旗、额济纳旗通过自治区“33211”工程评估验收后，2005年阿左旗将全面推开“33211”工程的实施。全盟中小学校要认真实施《学生体质健康标准（试行）方案》，不断提高全盟中小学生的身体素质；三是抓好2005年全国第二次国民体质监测工作。建立和完善国民体质监测体系，依法开展国民体质测试工作，逐步扩大国民体质监测面，将国民体质监测指标纳入社会统计指标和社会发展综合评价体系。要积极宣传和倡导科学健身，引导和培养大众的体育健身意识，逐步形成人人喜爱一项运动，使体育锻炼成为终身习惯，让健身成为一种文明生活方式。进一步加强社会体育指导员队伍建设，举办全盟二级社会体育指导员培训班。有计划的培训一批农牧区三级社会体育指导员。

2、竞技体育要重点抓好业余训练工作。业余训练是我盟竞技体育发展的重点和基础，要高度重视业余训练工作。今年重点是完成1500平方米的体育训练场的建设，改善业余训练条件。同时要结合实际，根据我盟参加全区第十一届运动会工作方案，认真做好备战的各项工作。要从实际出发，确定调整参赛项目、选好运动员，优化教练员队伍，制定和完善训练制度；选拔组建各项目训练队，积极开展业训和冬训工作，加强训练的科学性、针对性和实效性。积极组织参加自治区举办的各项年度比赛，努力提高运动员的技术水平和实战能力。

3、进一步加快体育产业开发步伐。在继续搞好电脑体育彩票发行销售工作的同时，我们要动脑筋，想办法，积极探索开发一些投资少、见效快的项目，积极引导群众的体育消费，把群众吸引到体育场来，力争取得较好的社会效益和经济效益。

　　同志们，新的一年我们的任务艰巨而繁重，光荣而神圣。让我们在盟委、行署的正确领导下，集中精力，凝聚合力，真抓实干，狠抓落实，进一步加快教育体育改革和发展步伐，为我盟全面建设小康社会不断作出新的贡献。