同志们：

　　全盟基础教育课程改革实验工作从2002年启动以来，至今已有三年了。经过三年的积极探索，已进入由点到面全面推进的阶段，今天，我们在自治区、盟实验区－－阿右旗召开全盟基础教育课程改革实验工作现场会议，主要任务是，对全盟课改实验工作进行阶段性总结，对今后全盟课改实验工作进行部署同，交流各旗在推进课改中取得的经验及针对课改实践的思考，实地观摩阿右旗的课改实验工作。这次会议我们还特邀了自治区课改专家组成员、自治区教研室教研员王英武先生和乌海市谢继业老师，通过专题讲座、现场讲课和对话交流，对参加会议的全体同志进行现场培训，主要的目的就是进一步深化对课程改革实验工作的认识，推进课程改革工作深入开展。

　　下面，我讲几点意见：

一、认真回顾总结三年来的课改实验工作，进一步坚定推进全盟课改的信心。

　　根据自治区的规划和我盟的实际，阿右旗被确定为自治区、盟两级课改实验区，从2002年秋季起，阿右旗汉授一年级和七年级启动了课改实验；2003年秋季，额济纳旗1－3年级和七年级同时启动课改实验，当年秋季全盟蒙语授课一年级和七年级启动课改实验；2004年秋，阿左旗汉授一年级和七年级也开始进入课改实验，全盟义务教育阶段全部进入课改实验。到今年秋季，全盟蒙语授课1－3年级、7－9年级进入课改；汉语授课：阿右旗、额济纳旗1－5年级、7－9年级，阿左旗1－2年级、7－8年级均已进入课改阶段。今年，阿右旗首轮进入课改的初中生已经顺利毕业。目前，课改已涉及所有的义务教育阶段学校的各年级。

　　三年来，在盟、旗政府的领导下，在全盟教育系统的共同努力下，我盟的课改实验工作按规划稳步实施，进展是健康顺利的，课程改革的预期效果正在逐步呈现，中小学教育教学正朝着全面推进素质教育的目标，发生着明显的、积极的变化。

　　一是教师队伍在变。教师的教育思想、教育观念、教学理念已经发生或正在发生转变。课改实验启动以来，各级领导、教师十分关注，积极参与到新课程改革实验中来，盟、旗教育部门把更新教育观念作为头等大事来抓，通过“走出去，请进来”等办法加大培训力度，促进教师更新观念。阿右旗为了切实承担好自治区、盟两级课改实验示范工作，在2002年上半年就组织所有校长赴国家级课改实验区乌海市实地考察观摩，并在当年选派40余名课改教师赴乌海、呼市、宁夏等地参加培训。此后，组织全体教师进行了课改培训。在课改启动后，专门邀请乌海十余名课改专家和教师进行培训和实地指导。额济纳旗在2002年利用“非典”放假期间组织全体教师进行集中培训，阿左旗也组织承担课改的教师进行了集中全员培训，还邀请上海、北京的专家进行专题培训；盟教研室组织对全盟进入课改实验的教师全部进行了三级培训，并先后多次组织进行了多学科的专题培训。三年来，有300多名教师先后外出参加了培训学习，盟内通过各种形式有2000余人次教师参加了课改培训。通过大规模、多形式的培训，增强了教师的课改意识，促进了教师观念的更新。广大教师能够或正在自觉地用素质教育的观念来理解和实施新课程。从课堂教学实践中可以看出，教师无论从角色、观念、行为、心态还是工作关系上都在发生着变化。许多教师在实验过程中积极探索，不断总结得失，反思自己的教学工作，在总结反思中，不断改进。正是在不断的学习－实践－反思－再实践的过程中，促进了教师业务能力的提升。

　　二是学生群体在变。从调研中发现，进入了课改以来，学生的学习兴趣增强了。课改年级绝大部分学生思维活跃，自信活泼，课堂气氛充满思辨和生机，学生们敢于质疑并发表自己的见解，在老师的指导下，还能对富有启发性的问题进行自主、合作、探究学习，学生自主学习的自信心增强了，学习热情更高了。学生在课堂上主动思考，主动参与，学习主体地位得以充分体现，学习方式正在由被动接受式向主动探究式转变，在课堂上还不时出现跃跃欲试、畅所欲言的场面。这样的课在实验年级比比皆是。

　　三是教学方式正在发生着变化，新型的师生关系正在形成。在基础教育改革中，课程实施是核心环节，课堂教学是课程实施的主要途径。在实验中，各地各学校紧紧围绕“一切为了学生的发展”这一课改的核心理念，支持和鼓励课改教师运用多种教学策略，为学生创设民主自由、和谐宽松的发展空间，课堂教学正在发生着积极的变化。

1、课堂上新型的师生关系正在形成。新课程倡导民主、平等、和谐的新型师生关系。教师们通过新课程理论的学习，对自己的角色重新定位。课堂上，教师正逐步由“专制型”向“民主型”转变，逐渐成为学生学习的组织者、指导者、参与者、合作者、促进者。通过听课可以看出，广大教师在课堂上给学生更多的是鼓励和赞赏，鼓励学生大胆尝试，激发和保护学生的求知欲望和创造精神，师生关系融洽，平等交流，和谐互动，特别是对学困生给予了更多的爱心、关心、细心、耐心、鼓励和赞扬。许多老师在课堂教学中能把自己自然地融入学生之中，带给学生的是充满爱意的微笑，投给学生的是信任的目光，与学生同学习，共探讨，使学生感到教师既是良师，又是益友，体现了真正的教学民主平等关系。

2、教法灵活，绝大部分教师的课堂一改传统的满堂灌、一言堂、注入式，取而代之的是师生互动、合作交流，共同探究。在教学中既高度重视学生掌握基础知识、基本技能，又重视指导学生掌握学习方法，培养学生的能力，在学习过程中通过实践体验形成对待学业的正确态度和价值观，使新课程倡导的“三维目标”在教学实践中逐步得到落实。

3、重视学生合作学习，培养学生的合作意识和自主学习、探究学习的能力。许多教师在教学中既充分发挥了指导、引导作用，同时也充分调动学生学习的自主性、能动性，尽量让学生去观察、思考、表达、总结，教师再给予辨析归纳，尽量让学生动手，因而学生学习的积极性高，思维活跃。这样的课符合课改精神。课改课既重视对基础知识的理解和掌握，又重视培养学生多方面的能力，受到了学生的普遍欢迎。通过调研可以看出，课改年级中有70%以上教师的课具有新课改理念，课堂教学有较大改观。与此同时，各学校还将课改理念和教学方法引入到非课改年级，说明课改已被更多的教师认可和接受，绝大部分教师已经由了解新课程、理解新课程到走进新课程，实施新课程，特别是自治区、盟实验区的校长课改意识强烈，态度端正，措施有力，增强了教师实施新课改的信心，有力地推动了学校的课改工作。

　　四是转变了教研方式，在现有三级教研网络的基础上，初步建立起与新课改相适应的校本教研制度，有利于教师成长的教研活动日益丰富。各级教研机构充分发挥研究、指导和服务的职能，增强服务意识，为课改服务，为教学改革服务。教研活动从课程实施的实际出发，既注重解决实际问题又注重总结经验，探索规律，促进教师的专业发展，为教师专业成长搭建平台。各学校在课改中积极探索开展形式多样、内容丰富、实效性强的校本教研活动，针对新课程实施中遇到的具体问题，立足本校进行研究。在各级教研部门的指导参与下，通过校本教研的探索，借助教师集体的智慧，提高教师的专业能力，为课改实施提供强劲动力，重实践，重研讨，重互助的新型教研风气正在形成。

　　五是促进学生全面发展的考试评价制度正在建立之中。日常评价与考试评价改革是课程改革的重要组织部分。近几年来，在推进课改实践中，各学校从中小学评语改革入手，通过改革评价方式鼓励学生，帮助学生正确认识自我，建立自信，促进学生发展。我们还对考试内容和形式进行了有益探索，特别是中考改革方面，以课程标准为根本依据，在重视考察学生基础知识、基本技能的同时，重视考察学生运用知识分析解决实际问题的能力，无论是试题的命制还是考试的组织形式，更加符合我盟的教学实际。

　　回顾全盟基础教育课程改革实验工作，之所以能够比较顺利推进并取得初步效果，主要是广大一线教师、校长、教研人员团结奋进、积极参与的结果。在这里我代表盟教体局向关心支持参与课改工作的各级领导、社会各界，特别是广大教师和教育工作者表示衷心感谢！通过三年的实践，也积累了一些经验，主要概括为以下几个方面：

第一，转变思想，更新观念是顺利推进课改的基础。

　　课改是一次全面的教育创新，课程改革的全过程都需要不断地更新教育观念。参加课改的广大教师和教育工作者都深切体会到，实施新课程，必须树立新的人才观，自觉围绕新课程的培养目标开展教学活动，着眼于促进每一个学生的发展和终身学习能力的培养，尊重个性差异，发展学生潜能；必须树立新的教学观，自觉关注学生的兴趣和经验，建立新的教与学的关系，倡导学生主动参与的学习方式；必须树立新的评价观，发挥评价促进学生发展和教师提高的作用；必须树立新的课程观，创造性的运用教材，充分开发利用各种课程资源为学生的学习和发展服务。

第二，加强领导，精心组织实施是顺利推进课程改革的关键。

　　为保证课改顺利实施，盟、旗和部分学校成立了领导机构，从规划方案、制定工作计划到组织实施和工作落实，为了课改工作提供了组织保障，特别是自治区实验区阿右旗在这方面做的比较到位。

第三，加强师资培训，提高教师能力是保证课改顺利推进的重点。

　　师资培训对于课改来说是重中之重，课改的推进和成效都取决于教师。全盟在推进课改中，基本做到了“先培训，后上岗，不培训，不上岗”，边实验，边培训，边总结，边提高，把教研与培训相结合，努力把课改新理念内化为教师的教学行为，以教学方式的改革带动学习方式的转变。为落实培训工作，盟、旗从组织领导、工作安排到经费投入和工作落实，做了大量工作，在培训方式上采取了集中与分散相结合，走出去与请进来相结合，理论学习与参与研讨结合，学科培训与教研活动结合，收到了很好的效果。以人为本，以学定教，促进学生全面发展已初步形成共识。

　　在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，在实际工作中还存在一些制约和影响课改深入推进的矛盾和问题：

　　一是课改宣传力度不够，许多领导、校长、教师、家长对课改了解认识不够，全社会普遍重视课改的氛围还没有真正形成。

　　二是部分地区和学校对课改工作认识不到位，重视程度与中央全面推进素质教育的要求还有较大差距，把课改工作当成一般性的工作，还没有摆到全面推进素质教育应有的重要位置，以致于在制度保障，经费投入，新课程师资培训以及组织实施等方面落实不到位。有的学校至今还没有制定实施课改的具体方案和工作制度，甚至学校主要领导还在等待、观望状态。

　　三是教师的观念有所转变，但在实际操作中还难以摆脱传统应试教育观念的束缚，教育实践与新课程理念的要求还有比较大的差距。尤其是对新课程缺乏深入系统的学习和深入研究，在具体教学工作中仍然用应试教育的教学方式进行新课程教学。甚至有相当数量的学校课改教师至今手中没有《课程标准》，这对于课改工作来说是不可思议的。

　　四是学校在管理制度改革建设上明显滞后于课改的要求，多数学校还在沿用应试教育的评价管理制度来管理新课改工作，通过文化课考试排队作为唯一标准来衡量学生评价老师的作法依然盛行。在教学管理上，仍有部分学校未按国家、自治区的课程方案、教学计划开齐课程、开足课时。尤其是对如何开好校本课程和综合实践活动课程缺乏应有的认识和积极探索。

　　五是课改经费投入不足，严重制约了教师培训、信息资料的收集整理、档案建设、课程资源开发利用等工作的进行。

　　六是校本教研虽然已经起步，仍需不断探索创新，课改档案建设工作普遍较差，存在不规范，不全面，不及时的问题，需要不断改进。

　　七是与新课程相配套的资源不足是一个突出问题。

二、精心组织，扎实工作，积极稳步推进全盟课改工作向纵深发展。

　　为了进一步做好全盟的新课程实验推广工作，今后我们要着力抓好以下工作：

（一）加强学习，提高认识，增强推进课改的积极性和主动性。

　　经过三年的实验，我们已经取得了一些经验，特别是阿右旗的课改实验工作为全盟提供了宝贵的借鉴，但同时我们也必须清醒地认识并正视存在的问题、困难和困惑。比较突出的是认识问题、观念问题。至今还有相当一部分学校领导和教师对国家推行新课程的意义认识不足，对课改的有关精神和内容学习不够，在经费、人员、精力、时间投入和管理改革等方面工作不到位，致使新课程的课堂教学“穿新鞋走老路”，甚至“穿新鞋走旧路”，教学改革起色不大，课改理念没有全面落实。如果不提高认识，必将影响到全盟课改工作的深入推进，影响到全盟教育质量的进一步提高，关系到全盟的可持续发展。因此，我们必须加强对《国务院关于基础教育改革和发展的决定》及《基础教育课程改革纲要（试行）》的学习，提高对新课程改革重要性的认识和理解，转变观念，增强工作积极性和主动性，不断加强课改工作，努力提升全盟推进新课程改革工作的水平和质量。同时要通过大力宣传《决定》和《纲要》精神，引起领导重视，引导社会参与，引领教师实施，形成有利于推进新课程改革的氛围和环境。

（二）加强领导，精心组织，扎实推进课改工作。

　　课改的成败，很大程度上取决于领导对此项工作的重视程度。因此，必须切实加强对课改工作的组织领导。课程改革是今后很长一段时期内教育改革的核心工作，教育行政部门、学校都要围绕这一核心认真制定或修正工作规划、方案，认真抓好落实，特别是各学校要精心研究制定本校的具体实施方案。对课改工作，教育行政部门和学校的主要领导要亲自抓，分管领导要精心抓。要加强课程设置和教材管理，严格按自治区出台的课改《课程计划（试行）》设置课程，分配课时，不得以任何理由随意增减课程和课时，要严格按照自治区和盟确定的教材品种使用教材，更不允许只订不用或放弃新教材重用旧教材，或新老并用，加重学生的学习重担。

（三）更新观念，进一步改革教学方式和学习方式，努力实现新课程的预期目标。

　　《基础教育课程改革纲要》明确提出了课改的总体目标和六个方面的具体目标。要实现这些目标，必须要更新教育教学观念，把握新课程的实质，把新课程的理念落实在每个教学环节和每个学生的培养过程中。每一位学校领导和教师必须自觉革除旧观念，探索新的人才培养模式，从而实现课改的最终目标。

　　广大教师要努力改变习惯，在实践中勇于探索，善于不断总结反思，主动适应新课程改革的要求。具体要做到：

1、认真研究课程目标。要全面理解和把握课程目标体现的新时期对人才素质有哪些要求，课程标准倡导的理念，搞清课程标准反映了本学科知识领域和教学领域的哪些新成果和新发展，为课改实施和落实课程目标奠定思想基础。

2、深入钻研课程内容。首先要从整体上把握课程内容，要系统学习研究新课标，精心钻研新教材，把握知识的纵横联系，以便在教学中能够沟通知识的关联与发展，把握教学重点，在教学中有目的有意识地为学生今后继续学习和发展奠定坚实基础。

3、全面细致了解学生，精心设计教学方案。新课程的实施，必须体现普及性、基础性和发展性的要求，通过学习，要使每一个学生得到充分的发展。要实现这一点，要求每一位教师在教学中都必须从学生的实际出发，全面细致了解学生情况，以便能针对学生实际，因材施教，因人施教，使教学活动获得最大效益，使每一节课优质高效。

4、着力优化课堂教学，努力落实“三维目标”。新课程的实施，必须把好课堂教学的关口，课堂教学是素质教育的主阵地，也是课程实施的基本途径。在新课程的课堂教学中，教师要处理好传授知识和培养能力的关系，改变过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，引导学生主动参与，乐于探究、勤于思考，注重培养学生的独立性和自主性，通过质疑、调查、尝试、研究、体验等活动，促进学生主动地生动活泼地富有个性的学习。

　　在学习中要全面培养学生的综合素质，既要抓学科知识的学习，也要根据学生的不同特点，培养和发挥学生的特长。使不同条件、不同基础的学生有所发展，不能只重知识而忽视甚至放弃学生在品德、心理及其它方面的个性发展。

5、大力发展校本教研，推动新课程改革的顺利实施。开展校本教研就是把教研重心下移，立足学校和课堂，针对课程实施中教师所遇到和面临的具体问题，在专业人员的支持和指导下，通过教师的参与研究，有效解决教师和学校教学实践中具体的实际的问题。学校校长是学校建立校本教研制度的第一责任人。要建立校本教研制度，校长必须身体力行，率先垂范，并真正做到：确立科研兴校的办学理念，将主要精力用于教学研究和教学管理，确保经费投入，开发整合校内外教学资源，直接服务于教学工作；为教师交流和展示创造更多的机会，从整体上提升教师队伍的科研和教学业务能力。盟旗教研室和教研员要加强对课改工作的跟踪指导，立足学校、立足课堂搞教研，围绕新课程的实施积极开展有利于促进教师发展，有利于提高教学质量的教研活动。全体教师要积极参与教研工作，提升业务能力，努力成为专家型教师。

6、继续探索评价与考试制度改革的途径，促进学生成长、教师提高、学校发展。评价与考试制度改革是制约新课程实施的瓶颈，是关系到新课程能否顺利实施的关键。各学校要继续探索完善评价与考试制度改革的各项措施。坚持以人为本，以每个学生的发展为本，使评价成为学生发展和教师提高的“加油器”，坚决杜绝考试公开排队和以学科考试成绩排队为唯一标准衡量师生优劣的做法。

7、积极开发和利用课程资源，提高课程实施质量。在实施新课程的过程中我们必须明确：教材不是唯一的课程资源，要合理开发和利用课程资源，为新课程的顺利实施服务。在重视教师、学生、教学方式、学习方式等素材性资源以外，还要充分重视和开发利用条件性资源，开发和利用课程实施的各种条件，如图书馆、实验室、各种活动场馆、专用教室、各种先进的教学设备等，基础资源要适当增加经费投入，保证必要的教学设施和条件。

要充分利用计算机多媒体和天网、地网等现代信息网络整合教育资源，用于培训师资和组织教学。广大教师要积极学习使用电脑网络技术，改进教学方式，提高课堂教学效率，提高教学质量。

8、加强督导检查，促进课改深入实施。要逐步建立健全课改工作督导评价制度。今后每年都要组织进行新课程实施的专项督导评估，并把督导评估的结果作为评价各旗教育工作、学校教学工作和办学水平、教学质量的重要依据。各旗也要加强对课改工作的督查，通过督查把课改的各项要求落到实处。

9、落实要求，务求实效，全面提升课改水平。在推进课改进程中，各级教育行政部门和学校、教师都要以高度的责任心、坚定的信心做好每个环节的工作，在落实课改要求的具体实践中要正确把握以下几点：

第一，正确处理新旧课程的关系。新课程的起点是新观念，有了新观念才敢于突破传统，敢于创新。对于原有的课程要合理“扬弃”，比如对重视基础知识、基本技能的思想要继承，而对脱离生活实际，脱离学生的“偏、难、怪”、题海战术、死记硬背、满堂灌要坚决舍弃。在教学中不能因为提倡“自主、探究、合作学习”就忽视教师的指导讲授和学生的独立思考。更不能因为要重视“过程和方法，情感态度价值观”就忽视“知识和能力”，要“三维”兼顾，多维发展。

第二要正确处理课改和推进素质教育。提高教育质量的关系。实施课程改革是全面推进素质教育的核心或者说是基础途径，有利于学生的全面综合发展，有利于全面提升人才培养的质量。每项工作都要扎扎实实去做，绝不能走过场，摆花架子。

第三正确把握借鉴吸收与创新的关系。课改是一项全新的教育变革，没有现成模式可用，只能在实践中探索研究，总结创新，对实验区的一些基本经验和成功做法也不能照般照抄。各地各学校都要从实际出发不断创新，搞出特色。

　　同志们，课程改革是教育领域的一场深刻变革，是一项系统工程，关系学生的发展、教育的发展、国家的发展，离不开政府的领导和社会的支持、家长的参与，更离不开教育系统特别是全体教师学生的共同努力。希望通过这次现场会，统一思想，明确目标，振奋精神，增强信心。让我们共同努力，积极进取，脚踏实地做好各项工作，为不断深化基础教育课程改革，全面提高基础教育质量，全面推进素质教育，为全盟建设小康社会做出新的贡献！

　　谢谢大家！