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阿盟各级党委政府在实施“科教兴盟”战略中,重视发展职业教育,把加快培养实用型中初级人才作为促进全盟经济建设和社会进步的重要环节常抓不懈,取得了明显成效。建盟二十年来,全盟职业教育从无到有,从小到大,有了长足的发展,基本形成了职业教育与普通教育协调发展的格局,职业教育为全盟经济和社会的可持续发展做出了重要贡献。
一、全盟职业教育发展现状
近年来,我盟始终坚持大力发展职业教育的方针,认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《内蒙古自治区人民政府关于加快职业教育改革与发展的意见》精神,把发展职业教育提到整个教育工作的战略重点,加强领导,增加投入,优化结构,提高质量,推动了职业教育持续健康发展。到2007年底,我盟3所职业学校(阿左旗职业中专、阿右旗职教中心、额旗职业中学)在校生1576人(含阿盟电大中职班学生),占整个高中阶段在校生的24.53%。2007年秋季全盟3所职业学校和阿盟电大中职班招生591人,占整个高中阶段招生人数的27.75%,同比增长18.89%,订单培养人数已达到当年招生人数的59.47%,订单培养学生就业率达到90%以上。全盟3所职业学校教职工163人,其中专任教师129人,专任教师学历合格率达到66.67%。全盟3所职业中学和盟电大依托自身资源优势开展各类短期培训,每年约3500人左右。
从2007年秋季开始,国家实施了中等职业教育助学金制度,我盟3所职业中学1至2年级在校生全部纳入享受范畴,覆盖率达到100%,每生每学期享受金额750元(全年为1500元/每生)。
二、我盟职业教育主要存在的问题
(一)鄙薄职业教育的现象依然存在,社会上或部分家长的就学观念和就业观念亟待转变。目前,不少学生、家长看不起职业教育,好多中考成绩达不到普通高中录取线的学生和家长,宁可多花钱上普通高中,也不愿上职业高中(中专),造成职业中学生源不足。
(二)职业中学招生困难,办学规模偏小。目前,我盟中等职业教育在校生占整个高中阶段在校生的比例不足25%,与自治区和我盟确定的40%的目标差距较大。阿右旗职教中心和额旗职业中学全日制职业高中在校生均不足100人。
(三)职业教育地方财政专项投入不足,办学条件亟待改善。目前,盟旗两级财政均未设立职业教育专项资金,阿左旗由政府作担保,通过银行贷款发展职业教育,城市教育费附加30%用于职业教育的规定各旗均未能落实到位。目前,我盟3所职业学校办学条件明显低于同类普通高中办学水平,阿右旗特别是额旗职业学校尤为突出。这也是不少学生和家长不愿上职中的一个重要原因。
(四)专业师资短缺,教育质量亟待提高。由于受用人体制等诸多因素的制约,职业学校急需的紧缺专门人才无法得到及时补充,使得市场急需的专业无法开设,有的虽勉强开设,但培养规模和质量得不到保证,职业学校适应性不强。
三、建议
(一)加强领导和统筹,优化职业教育改革与发展的外部环境。把大力发展职业教育纳入各地经济与社会发展总体规划,列入各级党委、政府重要议事日程,定期召开部门联席会议,及时协商研究解决职业教育工作中存在的困难和问题,把职业教育纳入对各旗人民政府工作实绩考核范畴,严格兑现奖惩。新闻媒体加大职业教育宣传力度,树立典型,努力为全社会营造职业教育发展的良好外部环境。
(二)由盟委、行署名义制定出台《关于大力发展职业教育的实施意见》,进一步明确今后一个时期全盟职业教育改革与发展的目标、任务和政策措施,推动职业教育取得重大发展。
(三)加大职业教育专项投入,进一步改善办学条件,盟旗两级财政均设立职业教育专项经费,专项用于职业学校基础能力建设、精品专业建设和实训基地建设,提升办学水平。
(四)加大扶困助学力度,完善职业教育救助体系,对全盟农村牧区和城镇家庭经济困难学生免收学费,所需资金由盟旗两级财政核拨,吸引和鼓励更多的学生报考职业学校。
(五)深化职业教育改革,推动职业教育面向市场自主办学。进一步深化职业学校教育教学改革和学校内部管理体制改革,推行企业职业培训和职业资格准入制度,建立职业学校专业师资补充机制,激活用人机制。扩大学校办学自主权,引导职业学校实行四个转变,即从计划培养向市场驱动转变,从政府直接管理向宏观引导转变,从传统的升学导向向就业导向转变,从单一的书本知识向实践能力转变,推动职业教育更好地为当地经济建设和社会各项事业的发展服务。
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